在北京剛剛連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》和《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》后，上海就專門召開了“上海人才大會(huì)”。

 

上海市委書記李強(qiáng)指出：上海要聚天下英才而用之！抓人才是上海構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、打造戰(zhàn)略品牌、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的第一選擇和最優(yōu)路徑，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的指示要求，持之以恒厚植上海發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨管人才的政治導(dǎo)向、人才引進(jìn)的高端導(dǎo)向、人才配置的市場(chǎng)導(dǎo)向、人才發(fā)展的國(guó)際導(dǎo)向、人才服務(wù)的精準(zhǔn)導(dǎo)向，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，努力建設(shè)世界一流的人才發(fā)展環(huán)境，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。人才在上海發(fā)展全局中的地位和作用，怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。上海要提升城市的全球影響力，必須吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才。每個(gè)“一把手”都要帶頭抓“第一資源”，善于同人才交朋友，尋覓人才要求賢若渴，錯(cuò)失人才要有切膚之痛。

 

上海在會(huì)上正式發(fā)布了《上海發(fā)布人才高峰工程行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這也是未來(lái)一段時(shí)間上海人才工作總的指引和路線圖?？傮w的目標(biāo)是：將在“人才高地”基礎(chǔ)上加快建設(shè)成為“人才高峰”。方案明確集聚造就高峰人才的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別是：宇宙起源與天體觀測(cè)、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

 

五個(gè)原則：一是堅(jiān)持“國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)領(lǐng)域”，這是人才高峰建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)；二是堅(jiān)持“深化改革，制度創(chuàng)新”，這是人才高峰建設(shè)的著力點(diǎn)；三是堅(jiān)持“全球視野，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，這是人才高峰建設(shè)的著眼點(diǎn)；四是堅(jiān)持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設(shè)的核心做法；五是堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”，這是人才高峰建設(shè)的實(shí)施步驟。這其中，“量身定制，一人一策”明顯是最吸引人眼球的政策，如何落實(shí)，我們拭目以待。

 

幾個(gè)突破點(diǎn)，關(guān)鍵詞是“國(guó)際接軌”和“保障”：

 

第一，提出要建立國(guó)際通行的遴選機(jī)制。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，突出市場(chǎng)作用、同行評(píng)價(jià)，構(gòu)建用人主體發(fā)現(xiàn)、國(guó)際同行認(rèn)可、大數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)的高峰人才遴選機(jī)制。支持對(duì)象應(yīng)具備的核心條件是：取得國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國(guó)前5名或國(guó)際前20名，或年富力強(qiáng)、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長(zhǎng)為世界級(jí)高峰人才的潛力。

 

第二，提出要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)是為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu)，不受行政級(jí)別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。按需建設(shè)定制式實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)先保障充足便捷的科研場(chǎng)地。優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。

 

第三、提出要實(shí)施國(guó)際通行的工作體制。重點(diǎn)突出國(guó)際通行做法，從8個(gè)方面構(gòu)建一流軟環(huán)境。

 

第四、健全高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的社會(huì)保障。重點(diǎn)將從7個(gè)方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的后顧之憂：一是建立住房支持機(jī)制。綜合發(fā)揮用人單位、各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市級(jí)支持資金的多方作用，采取購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長(zhǎng)期穩(wěn)定居住需求。二是實(shí)施落戶綠色通道。高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。三是優(yōu)先申辦中國(guó)國(guó)籍和外國(guó)人在華永久居留。優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其直系親屬申辦加入、恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍和獲得外國(guó)人永久居留證。四是完善養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。允許高峰人才及其核心團(tuán)隊(duì)成員使用支持資金購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。五是開辟結(jié)匯換匯綠色通道。允許高峰人才及其核心團(tuán)隊(duì)成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外。六是健全交通出行保障機(jī)制。采取單位配置、市場(chǎng)租賃、交通補(bǔ)貼、個(gè)人購(gòu)買新能源汽車等方式，保障高峰人才及其核心團(tuán)隊(duì)成員在滬工作期間的交通出行需求。七是保障配偶子女相關(guān)待遇。高峰人才及其核心團(tuán)隊(duì)成員的配偶，參照享受商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。優(yōu)先保障高峰人才及其核心團(tuán)隊(duì)成員的子女在義務(wù)教育階段的就讀需求。

 

第五、建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立人才高峰工程建設(shè)市級(jí)專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的事業(yè)發(fā)展費(fèi)用和人員保障費(fèi)用。

 

此前，上海于2016年9月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》即人才“30條”，圍繞“聚天下英才而用之”和“放權(quán)松綁”，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。人才“30條”發(fā)布以來(lái)，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在海外人才集聚方面，近兩年，726名外籍高層次人才通過(guò)市場(chǎng)化認(rèn)定申辦了永久居留。2017年，共辦理外籍人才工作證件8.1萬(wàn)件，數(shù)量位居全國(guó)首位。目前，在滬工作外國(guó)人才達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，位居全國(guó)首位。

 

尚賢達(dá)獵頭公司上海獵頭顧問(wèn)注意到，為了打好人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)，上海各區(qū)針對(duì)人才實(shí)際需求“精準(zhǔn)出招”。對(duì)于政策不了解的問(wèn)題，區(qū)委組織部人才科、區(qū)人才服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)人事人才業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，并推介了“寶山人才”微信公眾號(hào)、寶山人事人才網(wǎng)等可第一時(shí)間獲取人才政策的渠道。對(duì)于企業(yè)引才難，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局經(jīng)研究，將于年內(nèi)圍繞寶山區(qū)“1+4+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，與開設(shè)有符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相關(guān)專業(yè)的高校加強(qiáng)聯(lián)系，有針對(duì)性幫助企業(yè)走進(jìn)對(duì)應(yīng)高校開展系列專場(chǎng)招聘，為企業(yè)搭建引才聚才平臺(tái)。對(duì)于周邊設(shè)施不配套，對(duì)需協(xié)調(diào)其他職能部門共同解決的問(wèn)題，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局將有關(guān)問(wèn)題和需求提交區(qū)委、區(qū)政府，依靠全區(qū)的力量，加大力度解決企業(yè)周邊生活設(shè)施不配套等問(wèn)題。對(duì)于子女入學(xué)入托難，寶山區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局計(jì)劃于年內(nèi)啟動(dòng)寶山“123”人才服務(wù)體系建設(shè)（即“1本菜單、2個(gè)平臺(tái)、3級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)），整合區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)職能部門的優(yōu)勢(shì)資源，為人才提供就醫(yī)、就學(xué)、文化等多項(xiàng)“綠色通道”。

 

浦東新區(qū)將根據(jù)“精準(zhǔn)引才”理念，區(qū)分不同類別高層次人才的需求，探索“4+X”的引才路徑。政策引才，形成具有浦東特色、系統(tǒng)化的人才品牌計(jì)劃。在居留政策方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理的流程和手續(xù)。對(duì)浦東戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)學(xué)生，可適當(dāng)放寬硬性條件，吸引更多研發(fā)型的外籍留學(xué)生在浦東工作。平臺(tái)引才。在新區(qū)層面，由政府去海外搭建多元化的引智平臺(tái)，并定期進(jìn)行企業(yè)崗位需求的發(fā)布。充分利用“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”平臺(tái)發(fā)揮引才的作用，建立相配套的柔性引才機(jī)制。進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)際知名高校在浦東設(shè)立分?；蜓芯恐行模c研究院所、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)合作建立分支機(jī)構(gòu)，搭建海外人才的境內(nèi)發(fā)展平臺(tái)。服務(wù)引才。增加創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)事務(wù)的受理。將與海外人才緊密相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在物理上實(shí)現(xiàn)集中，實(shí)現(xiàn)“一門式”受理。提供多種形式的住房?jī)?yōu)惠政策，增加國(guó)際化教育機(jī)構(gòu)供給，擴(kuò)大國(guó)際醫(yī)療結(jié)算的服務(wù)范圍，統(tǒng)籌政府部門的服務(wù)力量。市場(chǎng)引才。通過(guò)設(shè)立引才大使獎(jiǎng)、企業(yè)引才獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)度獎(jiǎng)勵(lì)、獵頭服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，獎(jiǎng)勵(lì)和支持企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引入海外高層次人才。鼓勵(lì)公益組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c到引才工作中，淡化行政色彩。